天津港千亿帝国错综复杂生态链:监督检查形同虚设 (图)

 作者:郈轼     |      日期:2019-08-08 04:07:00
天津港作为北方最大的港口对经济的影响举足轻重(图片来源:网络) 一场爆炸,让天津港成为了舆论的焦点所在 滨海新区、天津安监局、天津交通委、交通部似乎纷纷“撇清”关系,让天津港成为了一个谁都不想要的“弃儿”面对各方质疑,天津港(集团)有限公司(以下简称天津港集团)总裁郑庆跃在8月19日的新闻发布会上说:“天津港集团是市属国有企业,瑞海国际物流公司是一家民营企业,坐落在天津港区域范围内,我们是坐落在同一区域的没有隶属关系的两家企业” 天津港集团撇清与瑞海物流关系,天津市有关部门纷纷撇清与天津港关系之时,《中国经营报》记者却发现,截至2015年3月,1346.79亿元的天津港集团与民企、天津地方国企、央企形成错综复杂的资本关系,建立了一个庞大的天津港帝国在这些关系中,或许谁也撇不清关系 千亿帝国 爆炸之前,天津港集团到底拥有怎样雄厚的实力,并不为外界所知 这个拥有相对独立的港口公安、港口消防之外,能量远远超越天津当地市属国企的天津港集团,到底是怎样的一家巨无霸企业呢? 天津市工商档案查询系统在爆炸之后,陷入瘫痪状态近日,该系统恢复查询功能之后,天津港集团的信息查询却依然有故障但是,记者掌握的一份权威的《跟踪评级报告》则较为清晰的披露了天津港集团的情况 报告显示,天津港集团前身为天津港务局,2004年7月29日,为贯彻落实关于港口行业与业务功能分拆的政策,根据天津市《关于组建天津港(集团)有限公司的批复》,公司经天津市工商行政管理局批准,注册成立天津港(集团)有限公司,天津市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“天津市国资委”)持有公司100%的股权;截至2015年3月末,公司注册资本为人民币36.25亿元据了解,天津港集团在2014年进行了一次增资,彼时注册资金为36.009亿元依据天津市国资委文件《市国资委关于向部分市管企业增资的通知》、《天津市财政局关于拨付2013年度国有资本经营预算资金的通知》等相关文件的要求,天津市财政局拨付国有资本预算资金2400万元,专项用于充实国有资本金在2015年初,注册资金变更完成后,天津港集团注册资本金达到了36.25亿元 作为天津港最主要的运营商,截至2015年3月末,天津港集团共拥有生产性泊位151个,其中万吨级泊位106个;集装箱泊位23个、煤炭泊位8个、石化泊位28个、通用散货泊位36个、通用杂货泊位41个、滚装泊位4个、客运泊位7个、散粮专用泊位2个、金属矿石泊位2个;生产用库场总面积1,191.02万平方米,其中堆场总面积1,152.10万平方米;生产用装卸机械约2,475台 此外,天津港集团还拥有两家上市公司,除在上海证交所上市的天津港股份有限公司(SH600717)外,还有在香港主板上市的天津港发展控股有限公司(3382.HK) 记者整理天津港集团2014年年报发现,纳入天津港集团报表合并范围内的子公司包括了天津港发展控股有限公司、天津港股份有限公司等22家公司年报显示,天津港集团还有40家合营和联营公司 近年来,天津港集团总资产和营业额不断攀升2013年底,天津港集团总资产仅为1140.67亿元,一年零三个月之后就增长了200多亿元营业总收入上,天津港在2013年底为283.43亿元,到了2014年底则达到了440.58亿元 帝国神话天津造 千亿帝国的成长,离不开天津市各级部门的扶持 资料显示,1984年6月1日起,天津港进行体制改革试点,实行以天津市领导为主,中央交通部领导为辅的管理体制2001年11月,国务院决定对“双重领导”港口管理体制进行新一轮改革,核心是将港口改为地方政府直接管理,实行政企分开,这就是当年国务院办公厅颁发的《转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》的核心精神 两年后,《中华人民共和国港口法》的颁布,也是为了加强港口管理,维护港口的安全与经营秩序2003年,经天津市委批准,天津港务局将行政职能转交给天津市交通委员会,转制为天津港集团2004年6月3日,天津港集团正式挂牌 转制之后,2004年8月天津市又出台了《关于进一步加强天津港发展的若干意见》这份意见提出,将港口用地以出让或划拨的方式授让给天津港集团开发建设意见还明确提出,如果其他分区规划和专项规划与港口规划发生矛盾时,原则上应服从于港口规划意见还指出交通管理、综合执法等部门对港口出现的交通违法问题,教育警告后予以放行此外,港口建设领导小组由常务副市长担任组长,充分发挥港口建设领导小组职能作用,协调解决港口建设中的重大事项市交委作为港口行政主管部门,依据《中华人民共和国港口法》的规定,认真做好港口业务和管理工作各有关部门对港口发展中需向国家有关部门请示的问题,要事先与市港口建设领导小组办公室沟通衔接记者了解到,曾经担任天津市常务副市长的杨栋梁按照这一意见,在担任常务副市长期间担任港口建设领导小组组长目前,杨栋梁涉嫌严重违法违纪被有关部门控制 这个意见,无疑让天津港集团得到了天津市的特殊“优待”在天津港集团组建之后,一段时间内由天津市国资委委托市交委监管,但是到了2012年1月, 天津市人民政府办公厅印发《关于进一步完善我市国有资产监管体制的实施方案》方案中明确提出,将委托市交通港口局监管的天津港集团有限公司纳入市国资委直接监管 而在国资委直接监管之后,天津市交通港口局依然进行着业务上的管理 除了天津市各部门的保驾护航之外,天津市在财政等方面也给予天津港集团支持天津港集团2014年报告显示,2014年天津港集团有限公司获得了政府补助5.15亿元 各种扶持下,近十年来天津港集团实现了超常规发展数据显示,改制当年的2004年天津港集团总资产仅仅只有182.6亿元,而在2015年3月总资产已达1346.79亿元,十年时间天津集团总资产增长近8倍 一位当地政府人士说:“对于天津港集团,以及港区内的事务,各部门都是很支持,如果不是这次爆炸事件,大家应该是有功于天津港的发展”然而,随着这次爆炸事件的发生,天津港集团超常规发展背后隐藏的重重问题暴露出来记者在天津期间与当地国资委、交通委等部门的有关采访均被拒绝天津市交通委甚至表示,不接受采访,请找市委宣传部中国产业集聚研究专家杨建国认为,地方对于GDP贡献巨大的企业,往往超出法律法规范围的减税免税等优惠政策之外,有些地方还把安全生产的法规也搁到一边,对该类企业的监督检查也形同虚设 8月20日,中共中央政治局常委会召开会议,中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话,会议指出,要彻查事故责任并严肃追责 利益纽带 记者在调查中发现,天津港集团与众多企业还形成了极为紧密的利益关系 与央企合作是其中重要的一部分瑞海物流实际控制人于学伟曾经任天津港中化危险品物流有限公司(中化物流)董事根据于学伟在狱中接受媒体采访时的表述,于学伟在中化物流任职期间,与天津港公安、消防等人员均有密切联系,并拉入天津港公安局局长董培军入伙,通过各种关系,瑞海物流顺利通过了公安、消防、安监、港口管理局、海关、海事、环保等环节,获得了危险品仓储资格而在于学伟曾经任职的中化物流是天津港重要的危险品物流企业,而天津港明知道这是一门危险的生意也积极参与进去根据中化物流工商档案显示的内容,天津港集团旗下的子公司天津港物流发展有限公司出资4000万元,持股40%,中化天津有限公司持股60% 此外,天津港集团旗下子公司还与中化集团旗下子公司合资组建了中化天津港石化仓储有限公司与中化集团保持密切联系之外,天津港集团与中海油、神华集团、中铁均建立了合资企业种种联系之下,天津港集团无疑可以利用港口优势,与这些原料以及加工、运输等环节的央企抱团发展事实上,查阅天津港集团旗下的相关子公司或者参股公司进入领域,几乎覆盖了港口贸易的所有业务 天津市国资系统也在天津港不断渗透注册资金30亿的天津临港产业投资控股有限公司中,天津港集团有限公司占50%股份之外,滨海新区旗下的天津临港投资控股有限公司也是股东之一此外,天津港集团有限公司实际控制的香港上市公司天津港发展有限公司中,也有其他天津国资系统的身影种种交错中,当地国资与天津港在资本上形成了密切的伙伴关系 《中国经营报》记者还发现,在此次爆炸事件中遭遇重大损失的万科与天津港集团有限公司也有合资合作2011年3月9日的天津万科疆建置业投资有限公司,注册资金1亿元其中天津万科房地产有限公司出资6000万元,持有60%股份;天津港集团有限公司出资4000万元,持有40%股份注册地址,位于天津东疆保税港区海丰物流园八号仓库该公司2014年年报显示,目前资产总计112335.65万元,负债103110.28万元公开信息显示,目前天津万科疆界置业有限公司在港区内开发楼盘记者了解到,爆炸发生后,万科多个楼盘的业主正在寻求当地政府或者企业回购 记者发现在天津港集团涉足众多产业,形成了庞大的产业链之外,天津港集团尚有重大承诺未兑现2013年底,中国证监会天津监管局《关于对天津港股份有限公司同业竞争问题的监管关注函》,就天津港股份有限公司的实际控制人天津港发展控股有限公司于2013年2月前解决与公司间同业竞争问题的公开承诺现已过承诺期限,公司同业竞争问题尚未解决事宜,证监局要求该公司向市场公开做好解释说明目前,这一问题尚未解决,天津港股份有限公司、天津港发展有限公司承诺在2016年解决这一拖欠了数年的承诺,能够兑现吗? 中国社科院工业研究所研究员罗仲伟对记者表示,一些部门政企不分、监管疏漏等问题,需要在此次爆炸后进一步梳理,